近年来，垦区部分单位在回收历史被占地过程中发现占地者持有《农村土地承包经营权证》与农场持有的《国有土地使用权证》范围重叠的情况，并以此为由非法阻挠农场开展被占地回收工作。为此，你们均采取了一定措施、通过不同手段着手解决土地“一地两证”问题，其中金星农场敢为人先，率先在全垦区启动法律诉讼途径解决“一地两证”问题并取得积极成效。现就金星农场依法解决“一地两证”问题情况通报如下：
一、清晰认识，高度重视
金星农场清晰认识到“一地两证”问题的严重性及危害性。2021年，在发现“一地两证”问题后，金星农场即向雷州市政府发函《关于处理解决我司权属土地“一地两证”问题的函》（金星函〔2021〕81号），并抄送雷州市自然资源局、雷州市农业农村局和龙门镇人民政府，函请尽快制止违规发证行为，并撤销已违规颁发的《农村土地承包经营权证》，向地方政府伸张农场国有土地合法权益，表明态度。
二、依法起诉，坚决维权
为维护国有土地的合法权益，金星农场在全垦区首先启动“一地两证”案件起诉程序，委托律师向法院起诉，要求撤销违规颁发给沙姆堀村村民的《农村集体土地承包经营权证》，打响垦区通过法律途径解决村民在国有土地上非法持有《农村土地承包经营权证》行为的第一枪。该案件已于2022年7月20日一审和10月21日二审开庭，法院依法判决撤销对方违法取得的《农村集体土地承包经营权证》。
三、成效明显，震慑作用
2022年，金星农场分三批次共起诉16宗“一地两证”案件，其中1宗一审、二审为金星农场胜诉，另外15宗一审全部是金星农场胜诉。“一地两证”案件判决书结果出来后，对不法占地者起到极大的震慑作用，有3宗被起诉的占地者主动联系农场，办理土地承包手续，目前已收回土地3宗57.22亩，收到土地使用费44801元，其余土地农场也将陆续收回。通过起诉及时遏制住了村民占地势头，到目前为止，未发生新的占地事件；打击了村民以非法手段办理《农村集体土地承包经营权证》强占农场土地念头，对农场下一步回收被占地扫清了障碍。
为此，希望各单位借鉴学习好金星农场通过法律途径解决“一地两证”问题的成功经验，建立信心，同时按如下要求做好解决“一地两证”问题及回收历史被占地工作。一是须充分认识“一地两证”问题的严重性及危害性，高度重视，及时向地方政府伸张国有土地的合法权益并表明态度，坚决维护国有土地的权益；二是积极采取法律诉讼途径解决“一地两证”问题，在日常土地管理工作中要注重做好诉讼材料及证据的收集整理，并根据湛垦函〔2022〕394号诉讼时效的要求及时提起诉讼；三是强力开展回收历史被占地工作，严格落实好土地巡查制度，坚决避免出现新占土地、违法违规用地及未批先建的情况。